南寧市生活垃圾分類管理條例草案進入“二審”
個人或者單位未按規(guī)定分類投放垃圾都將面臨處罰。昨日，《南寧市生活垃圾分類管理條例(草案二次審議稿)》提交市十四屆人大常委會第二十四次會議審議。二次審議稿“吸收”專家和公眾意見，對農(nóng)村生活垃圾分類如何管、怎么收費，生活垃圾投放者、監(jiān)管者、運輸者等角色都有哪些具體責(zé)任，以及個人和單位未按照規(guī)定所面臨的處罰都作出新規(guī)定。杭州智慧垃圾分類帶大家了解一下：
分區(qū)管理
城市農(nóng)村生活垃圾管理區(qū)別監(jiān)管
按照二次審議稿的規(guī)定，南寧市生活垃圾分類的類別與國家標(biāo)準(zhǔn)保持統(tǒng)一，即可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類。
農(nóng)村生活垃圾量大面廣、分布分散、垃圾組成成分復(fù)雜，如何制定針對農(nóng)村生活垃圾分類管理的監(jiān)管體系，是立法重點和難題。經(jīng)外地調(diào)研和結(jié)合南寧實際，二審稿中對區(qū)分城鎮(zhèn)農(nóng)村不同的生活垃圾分類投放方式作出一些新增規(guī)定。如，擬對農(nóng)村生活垃圾投放的類別分為易腐垃圾(濕垃圾)和不易腐垃圾(干垃圾)兩大類。同時，垃圾分類還將由收集者或保潔員對垃圾進行二次分類。對于農(nóng)村生活垃圾處理費，二次審議稿中明確擬通過政府補貼、社會捐贈、村民委員會籌措、農(nóng)戶繳納等方式籌集。
同時，市人大法制委員會也表示，農(nóng)村生活垃圾的分類投放及管理等相關(guān)部題還需要進一步論證，目前法制委已委托第三方進行評估。
角色責(zé)任
已建小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)配置垃圾收集設(shè)施
新的規(guī)定對千家萬戶的垃圾分類作出新要求，如何將這項“環(huán)保”事業(yè)進行到底?二次審議稿對生活垃圾分類管理工作作出相應(yīng)角色者的責(zé)任定位。例如，已建成的居住小區(qū)實行物業(yè)管理的，擬由物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織建設(shè);針對城中村、農(nóng)村居住區(qū)區(qū)域的生活分類垃圾的管理，則擬由居民委員會、村民委會為管理負(fù)責(zé)人。
同時，二次審議稿還對生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)由誰承擔(dān)責(zé)任作出明確規(guī)定。例如，擬規(guī)定政府將承擔(dān)垃圾中轉(zhuǎn)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時設(shè)置大件垃圾、裝修垃圾等分揀、拆解場所，配置分類運輸車輛等設(shè)施設(shè)備。農(nóng)村生活垃圾則要建設(shè)集中存放點、轉(zhuǎn)運站、可回收物網(wǎng)點等。
源頭減量
減少使用或不提供一次性用品是否可行
垃圾要科學(xué)管理，除了制定管理規(guī)則，如何從源頭去控制垃圾的生成也是一個有效措施。
目前，各地在立法中對減少源頭垃圾的產(chǎn)生都有一些經(jīng)驗。例如，上海市是明確政府機關(guān)辦公單位要減少使用一次性辦公用品，餐飲行業(yè)則不主動向消費者提供一次性筷子等餐具，旅館酒店住宿也不向消費者提供一行日用品等。
參考這些各地經(jīng)驗做法，二次審議稿也將上述一些做法擬列入南寧本地立法中，比如擬規(guī)定國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和使用財政資金的其他組織都應(yīng)減少使用一次性用品。但人大法制委同時也提出，這些擬規(guī)定尚未進行深入討論，是否可行是否符合民意都將通過評估再做深入論證和審議。
法律責(zé)任
不按規(guī)定投放垃圾被罰可選擇社會服務(wù)
在條例草案論證過程中，有專家建議要區(qū)分城鎮(zhèn)、農(nóng)村違反生活垃圾分類管理的處罰規(guī)定。為此，二次審議稿中擬規(guī)定，未依法將生活垃圾分類投放的，由綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改的，對單位處罰五百元以上三千元以下處罰，對個人處罰二十元以上五十元以下處罰。
同時，為了體現(xiàn)教育與處罰相結(jié)合的原則，擬提出受到行政處罰款處罰的，違法行為人可以自愿申請參加與生活垃圾分類工作相關(guān)的社會服務(wù)，城市管理綜合執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)實際情況，安排其參加相應(yīng)的社會服務(wù)。違法行為人參加并完成相應(yīng)的社會服務(wù)，可依據(jù)從輕、減輕或者不予處罰。
