嘉興南湖“垃非”系統(tǒng)破解生活垃圾分類(lèi)管理難題
南湖區(qū)新嘉街道月河社區(qū)“銀暉黨支部”在開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)居民如何正確投放垃圾。
浙江嘉興市南湖區(qū)以農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理引領(lǐng)“垃圾革命”，經(jīng)過(guò)全流程的數(shù)字化改造，量身定做融激勵(lì)、考核為一體的農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的“垃非”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集、清運(yùn)、處理、資源化回收等全流程數(shù)字化管理，有效破解農(nóng)戶參與程度不高、分類(lèi)準(zhǔn)確率不高的難點(diǎn)，成功解決監(jiān)管難、考核難的堵點(diǎn)，提升了垃圾分類(lèi)的工作效率。
今年5月，南湖區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)大數(shù)據(jù)精細(xì)化管理項(xiàng)目成功入選“2018年度全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)創(chuàng)新項(xiàng)目”，數(shù)據(jù)監(jiān)管農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理難受到肯定。
開(kāi)展農(nóng)戶激勵(lì)措施的積分化改造
實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶數(shù)據(jù)清
細(xì)化積分管理內(nèi)容
制定了《嘉興市南湖區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)積分管理辦法》，要求農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理APP管理積分獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)農(nóng)戶參與垃圾分類(lèi)。農(nóng)戶均按片(組)進(jìn)行實(shí)名錄入，每戶確定一名聯(lián)系黨員。拍照上傳即可賺取自查、被查和督查等積分;售賣(mài)可回收物，還可獲得售賣(mài)積分和重量獎(jiǎng)勵(lì)積分。此外可根據(jù)積分排名情況，獲得相應(yīng)月度、半年度和年度獎(jiǎng)勵(lì)積分。1個(gè)積分等值于1分錢(qián)，所有積分都可到村里的積分兌換商店或者通過(guò)線上“積分商城”兌換日用商品。
進(jìn)行積分化管理
可直觀掌握農(nóng)戶的參與和分類(lèi)情況，進(jìn)而輔以后進(jìn)戶上門(mén)宣傳，優(yōu)秀戶每月張榜表?yè)P(yáng)，引導(dǎo)形成全民參與的良好氛圍。“垃非”APP于2018年8月中旬投入試用，10月在全區(qū)推廣，年底前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋。目前全區(qū)34個(gè)村，共注冊(cè)27686戶，“垃非”使用率達(dá)98%，日均投放率達(dá)88.1%，日均自查率達(dá)57.6%，分類(lèi)準(zhǔn)確率約90%，農(nóng)戶參與率、分類(lèi)準(zhǔn)確率穩(wěn)步提升。
南湖區(qū)新嘉街道柵堰社區(qū)的黨員志愿者開(kāi)展垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳和為老便民服務(wù)。
開(kāi)展運(yùn)作體系的角色化改造
實(shí)現(xiàn)工作職責(zé)清
南湖區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)，制定了“一村一收、一鎮(zhèn)一運(yùn)、一區(qū)一處”的農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)模式，并編制了《南湖區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作制度匯編》。匯編包括1個(gè)操作意見(jiàn)，2張流程圖，3個(gè)工作辦法，4個(gè)工作職責(zé)，5項(xiàng)管理制度，對(duì)垃圾分類(lèi)的各環(huán)節(jié)、單位、人員進(jìn)行了全面細(xì)化要求和制度規(guī)范。同時(shí)通過(guò)角色化改造、痕跡化管理，確保各項(xiàng)分類(lèi)制度有效落實(shí)。
目前全區(qū)落實(shí)專(zhuān)職督查員112個(gè)、收集員147個(gè)、亭長(zhǎng)125名、商戶47個(gè)、黨員2579戶。12類(lèi)常用角色在APP中都擁有不同權(quán)限，通過(guò)APP的指引就能簡(jiǎn)便地完成各自的工作。各角色各司其職，分工合作，又互相監(jiān)督，形成一個(gè)有機(jī)整體。角色化改造，讓制度建設(shè)和軟件配套有機(jī)融合，讓整個(gè)分類(lèi)體系既規(guī)范，又便于操作，一經(jīng)運(yùn)作便是常態(tài)運(yùn)作。
開(kāi)展垃圾收、運(yùn)、處的可視化改造
實(shí)現(xiàn)垃圾去向清
第三方收集、清運(yùn)、回收、處理等主體的工作質(zhì)量直接影響分類(lèi)工作的成效。南湖區(qū)充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)”讓“垃圾去哪兒了”痕跡化，對(duì)第三方的收、運(yùn)、處等環(huán)節(jié)進(jìn)行可視化改造。
首先每一個(gè)分類(lèi)袋、分類(lèi)桶、投放亭、中轉(zhuǎn)房、收集車(chē)都有對(duì)應(yīng)的二維碼，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)設(shè)施身份化。然后將每次垃圾轉(zhuǎn)移全部數(shù)據(jù)化，比如收集員每次收集都必須對(duì)垃圾掃碼拍照、清運(yùn)員每次清運(yùn)都必須上傳垃圾房照片并形成電子地圖。同時(shí)對(duì)4類(lèi)垃圾的收集處理量進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，電子報(bào)表通過(guò)APP進(jìn)行展示。通過(guò)可視化改造，把垃圾分、收、集、運(yùn)、處全過(guò)程變成一個(gè)透明化展示平臺(tái)，在陽(yáng)光下接受群眾的監(jiān)督。
截至11月25日，今年累計(jì)共分類(lèi)出易腐垃圾2683噸，可回收物841噸，有害垃圾1.5噸。
開(kāi)展績(jī)效考核的定量化改造
實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)清
為建立垃圾分類(lèi)長(zhǎng)效機(jī)制，南湖區(qū)制定了“周督查、月通報(bào)、季考核、年度評(píng)優(yōu)”和“薦優(yōu)督查、隨機(jī)督查、末位督查”相結(jié)合的考核辦法。并針對(duì)不同的對(duì)象制定差異化的評(píng)分機(jī)制，開(kāi)發(fā)電子臺(tái)賬，將考核要素指標(biāo)化、定量化。
農(nóng)戶和黨員戶通過(guò)分類(lèi)積分進(jìn)行排名，督查員通過(guò)督查率進(jìn)行排名，第三方收集員通過(guò)工作率進(jìn)行排名，各村根據(jù)戶均分類(lèi)積分、戶均自查率、戶均投放率、戶均督查次數(shù)、準(zhǔn)確率等積分指標(biāo)和中轉(zhuǎn)房簽到率、投放亭簽到率、審核率等運(yùn)維指標(biāo)綜合打分排名，各鎮(zhèn)根據(jù)所轄村平均分進(jìn)行排名。通過(guò)無(wú)紙化改造，既確保了考核客觀、公正、權(quán)威，又把為基層減負(fù)的要求落到實(shí)處。
開(kāi)展支付系統(tǒng)的實(shí)時(shí)化改造
實(shí)現(xiàn)資金管理清
分類(lèi)積分涉及千家萬(wàn)戶，保證全天候海量支付的便捷性、安全性尤為重要。南湖區(qū)首創(chuàng)由政府、銀行、回收公司、運(yùn)維公司簽署“四方協(xié)議”，明確各方權(quán)責(zé)利，對(duì)支付系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)化改造。成功打通銀行支付系統(tǒng)和“垃非”積分系統(tǒng)，一方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶積分實(shí)時(shí)消費(fèi)、商家積分資金實(shí)時(shí)到賬、回收公司積分實(shí)時(shí)支付的功能，程度地方便了各類(lèi)用戶。另一方面實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府和各類(lèi)用戶對(duì)積分和資金的嚴(yán)格實(shí)時(shí)監(jiān)督，織密了資金流的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到提升效率和降低風(fēng)險(xiǎn)的完美結(jié)合。
目前累計(jì)下發(fā)積分約5.5億個(gè)，農(nóng)戶獲得積分33.6萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)銀行累計(jì)托管積分資金620萬(wàn)元，商戶累計(jì)提現(xiàn)337萬(wàn)元。
通過(guò)全流程數(shù)字化改造及應(yīng)用，南湖區(qū)有效破解了制約農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，并積累了“網(wǎng)格長(zhǎng)聯(lián)片、督查員聯(lián)組、黨員聯(lián)戶”的“三聯(lián)工作法”等工作經(jīng)驗(yàn)，豐富了鄉(xiāng)村治理手段。
下一步，將持續(xù)完善“垃非”系統(tǒng)，提升垃圾分類(lèi)的減量化、資源化程度。
進(jìn)一步提升農(nóng)戶參與
豐富接入的第三方平臺(tái)，如線上蘇寧易購(gòu)、線下蘇寧小店等，并定期開(kāi)展積分兌換活動(dòng)，拓寬平臺(tái)積分的使用渠道。通過(guò)便民服務(wù)的打造，持續(xù)提升農(nóng)戶的使用率和活躍度。
進(jìn)一步優(yōu)化工作效率
探索用AI智能精準(zhǔn)評(píng)審識(shí)別替代人工審核員，提高分類(lèi)照片的評(píng)審效率和公正性。探索用芯片識(shí)別替代二維碼掃描，提高識(shí)別速率。探索用智能稱(chēng)重收集車(chē)取代普通電瓶車(chē)，減輕收集員的工作強(qiáng)度。通過(guò)技術(shù)更新，持續(xù)提升第三方的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
進(jìn)一步豐富基層治理
在“垃非”實(shí)名制的用戶基礎(chǔ)上，新增商戶、企業(yè)、學(xué)校等單位和公共環(huán)境的監(jiān)管新功能，將農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)整建制創(chuàng)建、農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理等工作整合進(jìn)入系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)戶參與，探索了農(nóng)村人居環(huán)境整治的新抓手。
本文來(lái)源于：浙江新聞
